海门市在未成年人思想道德建设工作中
实施“5+2﹥7”工程

    近几年，海门市注重了未成年人思想道德建设工作，先后被授予全国“两基”工作先进市、全国幼教工作先进县、全国电化教育实验县（市）等，2000年获得“全国教育工作先进县”，2001年8月获得“全国综合治理先进市”等称号，未成年人犯罪率为全省最低。但由于学校、家庭、社会在做好对未成年人思想道德建设中还存在着认识上的差异，使得一些负面因素直接影响着未成年人的健康成长，甚至有“5+2=0”（即5天的在校教育被两天的社会影响抵消了）的情况。据此，他们紧紧抓住贯彻落实党中央、国务院《若干意见》这一契机，从树立与落实科学发展观的高度，在全市未成年人思想道德建设中实施“5+2﹥7”工程。
    一、整合全社会的力量，共同关注未成年人思想道德建设
    1、发挥舆论宣传的导向作用。海门市把每年的4月25日——5月25日作为小公民道德建设活动实践月，在电视台开辟了“未成年人思想道德建设”活动专栏。在《海门日报》上开辟专版专栏，宣传未成年人思想道德建设工作。今年的5—6月，海门市文明办在全市教育系统组织了 “心系诚信，情牵老人”普通话演讲比赛活动，对未成年人进行了诚信和尊老爱老宣传教育。6月中旬，海门市文明办和教育局又联合筹办了“弘謇杯”未成年人思想道德建设征文比赛，使未成年人思想道德建设在中小学生中引起共鸣。
    2、发挥家长学校的桥梁作用。海门市注重抓好家庭教育，由市妇联牵头成立了家庭教育研究中心，围绕如何培养“守诚信、讲道德小公民”进行探讨。同时，他们利用“家长学校”定期对学生家长进行办班培训，聘请市有关职能部门领导讲法律、心理学、教育方法等课，请教子有方的家长交流经验。目前，该市共有家长学校100多所，其中有南通市级以上“模范家长学校”18所，市级“模范家长学校”75所，开课率100%。通过“家长学校”对学生家长的教育，比较好的形成了家长打牌搓麻将的少了，经常关心孩子的多了；粗暴打骂孩子的少了，耐心说教的多了；娇惯孩子的少了，科学教育的多了等“三多三少”局面。
    3、发挥社区教育网络作用。该市在各社区都成立了由一名领导负责，有关人员组成的领导机构，下设法律教育小组、文艺教育小组、实践活动小组、心理咨询小组等工作组，对未成年人进行思想道德建设。海门市各社区居委会都建立了辖区内未成年人档案，对每一个未成年人的教育都做到人人有记载。各社区经常组织未成年人开展读书、听讲座等健康有益的文化活动。社区图书室及体育锻炼设施面向未成年人免费开放。他们还开展社区夏令营活动，聘请老干部、老教师担任校外辅导员，发挥社区文化活动中心阵地的作用，使未成年人在节假日也有好去处 。
    4、发挥助学中心的职能作用。海门市坚持不让任何一个未成年人因家庭贫困而辍学的原则，实施了以助学帮扶为主要内容的“阳光工程”，建立了以市助学中心为总牵头的市、乡镇和学校三级助学帮扶组织体系。海门市文明办通过在市区各主要窗口单位设立募捐箱以及举办公益文艺演出等方式进行募捐，接受社会各界的捐助，同时市设立了助学基金，专门用于贫困学生帮扶。至今年六月底，全市中小学生受到帮扶的达3400人，每学期助学款达130万元左右，人均接受助学款额为400元。涌现了一批无私资助贫困学生不留名的“莫显传”群体。
    5、发挥“五老”的余热作用。他们开展“大手牵小手、文明一起走”活动，加强对后进生的转化教育工作。成立了以市关心下一代工作委员会为主的市、乡、村三级工作班子，充分发挥“五老”的作用，开展“一教三帮”活动，即开展一系列思想道德教育活动；帮未成年人学习各种知识，帮贫困生正常上学，帮后进生转化。该市余东镇“凤达老干部活动中心”24名老同志主动与当地学生结对子，是24名相对后进的学生在思想道德、学习成绩等方面都有了明显的转化和进步。
    二、探索德育的有效途径，提高未成年人思想道德建设工作质量
    1、以诚信教育为抓手，着力加强未成年人思想道德建设。海门市在教育系统和中小学生中组织开展“诚信教育在校园”的活动，以诚信教育为切入口，扎扎实实推进中小学生的道德教育和行为规范教育，大力培育未成年人的道德素质，从小养成诚实守信的优良品德。他们组织全市教职员工认真学习《公民道德建设实施纲要》，学习《海门市教师职业道德规范》及《海门市教师日常行为规范“十不准”》等有关规定，使教师进一步确立诚信立教的意识，确立服务者的观念，把诚信教育落实到全体教师的教育行为上，为人师表，爱岗敬业，使教师的榜样和示范成为引领学生走进诚信道德大厦的路标。各中小学校都制订了诚信口号，班级有诚信制度，从校长、教师到学生都制定了个人诚信格言，并举行了“争做守诚信、讲道德小公民”宣誓签名活动。
    2、以各类场馆为实践资源，着力培养未成年人的道德情操。海门市充分发挥已有的教育基地资源，因势利导的加大对未成年人的思想道德教育。他们组织各中小学生参观“张謇纪念馆”，使未成年人树立清末状元张謇的“父实业，母教育”兴国理想；参观海门“设市十周年”成就展览馆，塑造“知我海门，爱我海门，建我海门”的家乡情怀；参观烈士陵园，树立爱国主义信念；到江海风情园、市少年宫、儿童活动中心进行实践活动，使未成年人养成良好的感知能力；到市农业科研中心义务劳动，感受现代农业的广阔前景等实践活动，使未成年人的思想道德素质得到全面发展。
    3、以强化未成年人的法制观念为目的，着力加大普法力度。自1996年以来，海门市在中小学都配齐配强了由政法干警担任的法制副校长，建立了政法、综治部门和教育行政部门及中小学法制副校长联席会议制度，定期研究落实未成年人的法制教育工作，做到了“六个坚持”：一是坚持法制副校长派聘制度；二是坚持每学期上两次集中的法制课；三是坚持自编法制教育讲义；四是坚持法制报告团巡回报告制度；五是坚持定期例会制度；六是坚持层层考核奖惩。该市把自编的《法律知识100问》印发至各中小学生及家长，使法制教育向教师延伸，向家长延伸，向社区延伸。市教育局还定期在在各学校开展模拟法庭活动，让中小学生当“被告”，当“原告”，使他们在直观教育中受到了教育，明白了是非，增强了法制意识。他们的做法先后受到了省和南通市的充分肯定，中央《长安》杂志、《江苏法制报》等新闻媒体作了多次报道。
    4、以活动为载体，着力丰富未成年人的教育内容。海门市组织以素质教育为抓手，坚持实践育人，开展多种活动加强对未成年人的思想道德教育。重点实施了“新世纪我能行”、“中国少年雏鹰行动”、“创之旅”等体验教育活动。近年来，全市先后开展了“启明星”、“百草园”、“青少年自护夏令营”、“十八岁成年人宣誓仪式”、“海门市少先队员军事体验夏令营”、“继承传统美德，争做世纪新人”、“绿色小卫士在行动”环保体验夏令营等颇具特色的主题教育活动，切实增强了未成年人的社会实践和认识能力。先后共有14所学校少先队获全国、省级雏鹰红旗大队称号，市少工委先后获得省“双有”主题教育活动优秀组织奖。
    三、扎实推进文明城市建设，营造有利于未成年人健康成长的社会环境
    1、进一步加强文化市场管理。海门市在坚持不懈地开展“扫黄”“打非”斗争，加强文化市场监管，切实加强对网吧的整治和管理，加强对营业性歌舞娱乐场所、电子游艺厅、录像厅等社会文化场所的管理，进一步优化了校园周边环境的同时，以先进文化引导未成年人，创作了山歌剧《天下父母》等剧目，在全市中小学巡回演出，收到了良好的效果。
    2、进一步加大社会综合治理力度。多年来，海门市把做好城区主要道口和社区的监控工作，重点公共场所和交通秩序的整治，通过“平安海门”、“平安家庭”建设，努力为未成年人创造一个美好的生存环境和安全的港湾。
    3、进一步深化“严守‘两不’，告别陋习”活动。去年，在抗击“非典”期间，海门市开展了“严守‘两不’，告别陋习”专项行动，向“随地吐痰，乱扔杂物”的不良习惯宣战。今年以来，海门市继续引导全市中小学生开展文明之行从小事做起活动。各学校组织学生从我做起，从现在做起，开展了“弯腰捡一捡，动嘴劝一劝，动笔写一写（写一份争章体验记），动脑想一想（设计一枚保洁章图案）”的争创“环保小卫士”活动。
    4、进一步开展“五星文明家庭”创评活动。去年以来，海门市开展了以“爱国守法星、勤劳致富星、团结友爱星、环境卫生星、移风易俗星”为内容的“五星文明家庭”创评活动，在“团结友爱星”评比内容中，明确“扶养子女尽心尽力”标准，对虐待未成年人的事件严加查处。通过创评活动，使未成年人从家长们的良好行为举止中受到了熏陶。

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