徐永兵同志在海门市创建全国文明城市
工作会议上的讲话

同志们：
    市委、市政府今天召开创建全国文明城市工作会议，目的是号召全市广大党员干部、全体市民立即行动起来，全力以赴，以争创一流的精神投入到创建全国文明城市活动中去，为实现创建目标而共同奋斗。在这里，我强调三点意见：
    一、充分认识创建文明城市的重要意义，切实增强做好创建工作的责任感和自觉性
创建文明城市，是贯彻落实党的十四届六中全会精神的重要部署，是实践江总书记“三个代表”重要思想的具体行动。几年来，我市按照上级创建文明城市的要求，在全市上下的共同努力下，创建工作取得了显著的成绩，被评为全省首批文明城市。今年是新世纪第一个文明城市评选年，省委、省政府和南通市政府都已经召开了会议，对做好文明城市创建工作明确了要求，作出了部署。全市上下必须充分认识到创建工作的重大意义，切实增强做好创建文明城市工作的责任感和自觉性。
    首先，创建文明城市是营造环境优势、推动全局工作的重要载体，是党委政府的工作重点。纵观当今世界，国家之间、地区之间、城市之间的竞争，既是经济、科技、人才的竞争，也是社会环境和投资环境的竞争。吸引人才、留住人才要靠好的环境；吸引资金、引进技术要靠好的环境；评价一个城市、一个地区的发展后劲，环境更是一个重要标志。国内一些城市近几年在改革开放的竞争中逐步显示出优势，很大程度上得益于城市综合环境的改善。对党委、政府工作来说，要适应我国加入WTO后的新形势，就要进一步转变职能，今后工作的着力点也要逐步转到营造环境、搞好服务上来。创建全国文明城市，就是改善环境、营造优势、带动全局工作的重要载体。所以它不仅是上级的要求，更是海门加快发展的内在需要。基于这样的认识，市委、市政府提出争创全国文明城市，就是要通过创建，全力以赴打造城市文明形象，为海门的经济发展注入强大的推动力。因此，各地、各部门必须把这项工作作为事关我市发展大局的一件大事来抓，增强责任感，提高自觉性。
    其次，创建文明城市是落实“两手抓，两手硬”方针的重要举措，是党委政府的工作大局。“两手抓、两手硬”是我们必须始终坚持的方针。精神文明建设事关全局。创建文明城市不仅包含着经济实力的增强，也包含着城市人的素质和城市管理水平的提高，是把两个文明有机结合起来的重要抓手，所以，应当成为我们必须抓紧抓好的大事。先进地区的成功实践无不证明，两个文明不是割裂的，而是相互协调、互相促进的。精神文明建设搞好了，就会促进经济和社会加快发展；精神文明建设搞不好，人心涣散，精神颓废，经济建设就会失去必要的保证。文明创建不是可有可无的，而是确实能够促进城市建设、管理水平的提高，促进市民素质的提高，提升城市的形象，最终促进经济的发展。当前，我市两个文明建设任务很繁重，越是在复杂繁重的任务面前，我们越是要坚持两手抓，扎实推进文明城市创建工作，为加速经济发展提供强有力的环境和精神支撑。
    第三，创建文明城市是为民谋利益的重要体现，是党委政府的应尽职责。江总书记指出：“我们的党要始终代表最广大人民的根本利益，党的各项工作必须把人民的根本利益作为出发点和归宿。”我们开展创建文明城市活动，正是顺应人民群众的要求。这几年，我们通过开展以文明城市创建为龙头的一系列创建活动，加快了城市建设，加强了城市管理，改善了市民的生活环境，提高了市民的生活质量，广大市民感到满意。但对照人民群众的要求，应该说还有大量的工作要做。创建全国文明城市，是我们从广大市民的利益和愿望出发，与时俱进抓精神文明建设的一项龙头性工程。因此，我们要实践好“三个代表”的重要思想，切实改进工作作风，就必须以群众的要求为着眼点，从群众关心的实际问题入手，想群众所想，急群众所急，帮群众所需，把群众反映强烈的热点、难点作为创建的重点，一个个抓实抓好，真正使文明城市创建工作成为一项得民心、顺民意的人民满意工程，让群众实实在在地享受文明创建的成果。
    二、理清思路，突出重点，高标准完成创建全国文明城市各项任务
    创建全国文明城市涉及经济和社会的各个领域，工作千头万绪。要理清思路，突出重点，讲究实际效果。
    一要致力于两个文明协调发展。创建全国文明城市是一个地方经济发展水平、人居环境、人口素质等综合实力的体现和较量。因此，在实际工作中，我们不能就创建而抓创建。要始终坚持经济工作与创建工作相结合。经济是衡量一个城市文明程度的重要标志，更是推动城市文明建设的物质基础。创建工作要自觉紧扣加快发展这个主题，自觉服务经济建设这个中心。要在以经济建设为中心的前提下，突出抓好文明城市创建这一阶段性重点工作，既不能因创建工作而冲淡经济建设这个主题，也不能因强调中心工作而弃创建工作重点而不顾。特别是在当前这一关键时刻，必须相对集中时间和力量，抓好创建文明城市工作。要始终坚持城乡协调发展，以创建文明城市为龙头，进一步推动文明村镇、文明单位等各项创建活动的开展，为创建文明城市奠定坚实的基础。
    二要致力于塑造城市整体形象。城市整体形象的好坏是文明城市创建成效最鲜明、最生动的体现。塑造好市区整体形象是这次创建活动的一项重要工作。海门以小巧玲珑、干净卫生而享誉长江南北，这就是一种宝贵的形象，也是我们多年来创建成果的重要体现。这方面，过去我们做了很多工作，有较好的基础，但离全国文明城市的要求还有距离。我们要以这次创建工作为契机，在搞好城市整体形象设计的基础上，进一步加快市区的景观建设，努力提升城市的文化品位。继续抓好基础配套设施建设，完善城市功能。大力加强环境整治，狠抓市区环境的净化、美化。对既定的一系列提升城市文化品位和城市形象的工程，要抓紧实施，争取提前竣工。
    三要致力于形成创建特色。文明城市创建工作面广量大，我们在部署创建工作时，既要注意整体推进，又要注重突出重点，培育亮点，形成海门的创建特色。我市在城市管理、城市环境卫生面貌、文明村镇、行业创建等方面是有一定的特色和优势。特别是在城市环境卫生长效管理上，我们有一套较完善的城市管理机制，城市管理已基本纳入了制度化、规范化的轨道。我们要充分利用和发挥好这些优势，努力把优势扩大成为我市创建工作的亮点。只有这样，创建工作才能胜人一筹。同时，我们还要通过培育、巩固和提高，建成一批文明社区、文明行业、文明窗口、文明单位、文明村镇、文明家庭、文明市民方面的典型，加强对先进典型和特色工作的宣传力度，扩大海门文明创建工作的影响面。
    四要致力于提高市民素质。市民是城市的主体，市民的素质，从内涵上揭示了城市的文明程度。抓好市民素质建设，是创建文明城市的核心内容。只有市民素质提高了，文明创建工作才能真正体现其丰富、深刻的内涵，文明创建成果才能得到长久巩固。因此，创建文明城市要坚持以人为本，把建“文明城”和育“文明人”有机结合起来，在建城中育人，通过育人更好地建城兴市。要以学习贯彻《公民道德建设实施纲要》为契机，通过开展实践道德规范、共塑海门文明等主题活动，大力加强社会公德、职业道德和家庭美德教育；通过开展集中整治行动，着力抓好市民文明行为、文明生活方式的养成。通过教育引导，促使市民素质和文明程度在整体上有一个质的提高，为争创全国文明城市先进市奠定坚实的基础。
    五要致力于解决突出问题。创建文明城市是群众性的精神文明创建活动。人民群众是创建活动的主体。要广泛动员市民参与创建活动，在市民的参与中发现问题、解决问题，同时提高市民对文明城市创建活动的知晓率和参与面，使市民在参与中实现自我教育。各部门、各单位对群众反映的突出问题，提出的意见、建议，要按照各自的职能，抓紧处理，一时不能解决的，也要及时做好解释工作。总之，要通过创建，为民办实事，办好事，切实帮助解决群众反映强烈的、与群众生产、生活密切相关的问题，实实在在为群众排忧解难，努力使文明城市创建工作深入人心。
    三、加强领导，狠抓落实，确保实现全国文明城市创建目标
    争创全国文明城市，是市委、市政府提出的一项重要的工作目标和任务。现在离调研只有1个多月，离正式检查也仅有3个月时间，到了关键而紧迫的冲刺阶段。各地、各部门、各单位必须高度重视，切实加强领导，转变作风，狠抓落实，确保在较短的时间内，高质量地完成创建工作的各项目标任务。
    一要摆上位置。创建文明城市是一项全局性的系统工程，必须坚持“一把手”负责制。市委、市政府已经成立创建文明城市领导组，由我担任总指挥，汤仲飞市长任副总指挥，市委朱玉兰副书记任组长。各地、各部门、各单位也要把创建工作作为一项事关全局的重要任务，摆上重要议事日程。建立“一把手”负总责的创建领导体制。特别是各职能部门的“一把手”要亲自研究、亲自动员、亲自部署、亲自检查、亲自督促。各地、各部门要将创建任务层层细化分解，定责任单位、责任人、工作目标、完成时限，包时间、包质量、包达标，保证创建工作件件有人抓。
    二要落实责任。市创建文明城市领导组已把创建文明城市的171项工作任务具体分解到有关职能部门。这171项任务项项都是得分点，项项工作事关创建大局。各地、各部门、各单位要根据各自承担的任务，制订切实可行的工作计划和措施，把各项创建任务进一步细化、量化，狠抓落实，要确保不失分。
    三要严格督查。各地、各部门、各单位在对目标任务进行量化、细化的基础上，对具体工作的进展情况要加强检查督促，发现问题及时整改。市创建文明城市领导组及其办公室要组织专门力量，加强对各地、各部门的督查考核，发现存在问题，迅速督促有关主管部门限时整改。要实行严格的创建工作责任追究制，对创建不力、无起色的单位，特别是在检查中因失职而失分的单位和个人，要严肃批评，承担责任。新闻舆论部门要充分发挥舆论监督作用，既要对创建中涌现的好人好事加以宣传报道，开展正面教育，同时要及时反映存在问题，通过舆论加压，推动创建工作全面深入开展。
    四要营造氛围。创建文明城市涉及到每个单位、每个家庭、每个人。广大市民是否积极参与，直接影响创建的成效。因此，必须通过各种途径加强宣传发动，营造全社会共同参与的良好氛围。要加强环境宣传，市区主要街道主要地段、场所要布置好宣传标语，学校、医院、商场等企事业单位要办好宣传橱窗，使人们处处置身于一种强烈的文明创建氛围之中。要搞好阵地宣传。中小学校要集中时间进行学生文明礼仪教育。要利用党校、职校等阵地，对党员、干部、职工普遍进行文明教育，形成良好的文明习惯。要抓好舆论宣传。通过新闻媒体大力宣传文明创建的意义和要求，鼓励广大市民进一步参与到文明创建中来。
    五要狠抓落实。文明创建工作面广量大，必须动员社会各方面力量，齐抓共管，形成合力，狠抓落实。市区是创建的主战场，市级机关各部门、各单位、海门镇及下属街道、居委会要从创建大局出发，树立全局一盘棋的思想，严格执行纪律，无条件服从统一部署、统一指挥、统一调度、统一行动，严禁相互推诿扯皮。要各尽其职、齐心协力、齐抓共管，全力完成市委、市政府下达的创建工作任务。各级干部特别是领导干部要切实转变工作作风，在狠抓落实上下功夫，敢于大胆负责，敢于触及矛盾，敢于动真碰硬，认真组织开展好本单位的创建工作，做到保质保量，不拖后腿。
    同志们，创建全国文明城市是今年全市的一项重点工作。希望大家认真贯彻落实好这次会议精神，扎扎实实做好每一项工作，努力以优美的城市形象，良好的社会环境，文明的市民素质，积极参与全国文明城市评选，力争取得优异成绩，为推动海门经济、社会全面发展，开创我市两个文明建设新局面作出新的贡献。


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