在全市精神文明建设工作会议上的讲话

顾华

2005年3月3日

同志们:

    今天，市文明委在这里召开全市精神文明建设工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省和南通市文明委以及市委、市政府关于精神文明建设工作的有关精神和要求，全面部署我市2005年度群众性精神文明建设工作。刚才市人大常委会副主任、市文明委副主任吴佳虹同志宣读了对我市2004年度十佳文明新风典型的表彰决定，市政协黄伯新副主席宣读了对我市首批特色文化先进典型的表彰决定；创建文明城市有关责任单位递交了责任状；接下来有几个单位还将作交流发言。市委副书记、市文明委主任朱玉兰同志将在会议最后作重要讲话，沈市长在会议结束前还要进一步提出要求。现在我根据市文明委讨论的意见先作一个工作报告，主要讲三个方面内容：

    一、总结经验，分析现状，进一步增强精神文明建设工作的紧迫感和压力感

    2004年，海门市的精神文明创建工作以认真学习、宣传、贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神为主线，按照省、南通市文明办的有关要求，紧紧围绕海门市委提出的“苏中地区比领先，长三角上比超前，百强县中比进位”的奋斗目标，以服务大局，加快发展为宗旨，进一步深化我市精神文明创建工作，提升全社会诚信程度，组织实施了一系列特色性工作，取得了显著的工作成效。

    (一)以“333”工程为载体，切实加强诚信氛围的营造，“诚信海门”建设初显成效。过去一年，我市实施了以“建立三大诚信体系，开展三项创评活动，健全三方面诚信建设机制”为主要内容的诚信海门建设333工程，通过“四个抓”来全面打造“诚信海门”新形象。一是抓教育，树立诚信意识；二是抓规范，建立诚信机制；三是抓重点，整治突出问题；四是抓典型，营造诚信氛围。举办了“‘诚信海门’建设万人签名”活动，下发了10000份“诚信海门”建设《倡议书》和5000份“诚信海门”建设公示招贴画，还下发了12000本《诚信海门教育读本》。在海门电视台开辟了“诚信海门”建设和开展“尊老敬老”活动专版专栏，开设滚动字幕，宣传诚信标语。同时在《海门日报》上开辟专栏，宣传诚信创建动态并开展了“诚信海门”大讨论。在市区主要道路和城区东西入口布置了四块大型宣传牌、50多个灯箱、110多面灯杆旗对“诚信海门”建设进行宣传。各乡镇充分利用广播、大型横幅、黑板报以及大型电子显示屏，进行宣传和发动，使大家了解诚信建设的真实意义，自觉纳税，做依法经商、诚信经商的楷模，营造了良好的舆论环境。通过一年来的“诚信海门”建设，有效地改善了我市的投资软环境建设。

    （二）以“五星”创评为载体，加速融入沿江文明带建设，文明城市创建工作进一步推进。过去一年，我们继续组织开展了“爱党爱国、遵纪守法、诚信服务、优良秩序、亮化美化”为主要内容的“五星”系列创评活动，对城区1216家和全市乡镇2830多家机关、企事业单位、各类服务窗口、以及个体商业经营门面进行动态创评管理，对他们各自的硬件环境、软件服务提出明确的创建要求，通过创建评比，挂牌公示，促进参创单位营造优美环境，保持优良秩序，开展优质服务，共同打造诚信海门，从而创造良好的投资和生活环境。在全市农村开展的“五星文明家庭”创评活动，把困扰农村基层的环境卫生、邻里纠纷、土地流转、上缴款等棘手问题，作为重点创评内容，通过创建评比，挂牌公示的办法，一方面促进了农村环境的净化、美化，实现人与自然的和谐协调发展，另一方面使农村基层干部有更多的精力投入到发展农村经济、服务群众致富上来。与此同时，我们还对照文明城市创建标准和考核要求，认真研究工作对策，逐项分解创建任务，明确全市各职能部门的创建职责，凝聚合力，实实在在地做好创建工作，使我市的文明城市创建步伐加快。

    （三）以实施40件实事为载体，推进未成年人思想道德建设工作，全社会重视青少年教育的氛围开始形成。我市坚持以爱国主义教育为主题，抓活动、抓网络、抓阵地，积极推进未成年人思想道德建设工作，市文明委召集45家相关部门单位，就如何加强未成年人思想道德建设进行了七次的研讨，制订了《海门市关于加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》（这一意见由市委下发）,实施了具有海门特色的“学校育人”、“团队育人”、“家庭育人”、“活动育人”、“基地育人”、“环境育人”六大育人工程。全市以加强和改进未成年人的思想道德建设为重点，坚持以课堂教学为主渠道，以学校、社区、家庭为基地，以丰富多彩的社会实践活动为载体，创造性地开展了一系列富有特色的未成年人思想道德建设工作，取得了明显成效。省委宣传部发专题材料介绍我市扎实推进未成年人思想道德建设的做法。

    （四）以农村文明阵地达标建设为载体，开展“结对共建奔小康”活动，人民群众的文化生活需求得到满足。我市充分发挥文明行业、文明单位的资源优势，实现文明行业、文明单位创建向社区、村镇延伸，凝聚创建合力，促进“四大创建”门类之间优势互补和共同发展。重点组织开展行业、村镇结对共建奔小康活动，首批启动了11个行业与相应的示范村及农户结对共建，目前，第一批共建对子已达成合作项目15个，投入资金45万元。在去年9月底召开了经验交流会，又启动了新一轮10对结对共建单位，力争使行业、村镇之间的结对共建成为我市深化文明行业、文明村镇创建的拳头产品。通过开展结对共建活动，很好地解决了农村精神文明阵地建设中遇到的人、财、物、信息等方面的困难，创新了文明行业、文明单位建设的载体，省文明办领导到海门调研时，对我市结对共建工作及取得的成效予以充分肯定。

    2004年，我市的精神文明建设工作取得了十分可喜的成绩，但也还存在不足和薄弱环节，主要有：一是个别部门和单位在精神文明建设上重视程度不够，积极性不高，仍然存在一手硬、一手软的问题；二是社会公德意识有待进一步强化，损坏公共设施、乱扔废弃物、乱贴乱画、言行粗俗等不文明现象依然存在；三是精神文明建设工作与跨越式发展的新形势还不完全适应，开展精神文明建设工作的形式、手段、途径需要进一步改进和创新，实际工作中遇到的问题还需要进一步拓宽思路切实加以解决等等。所有这些问题都应该引起我们高度的重视，在下阶段工作中必须认真加以克服和改正。

    二、突出重点，创新载体，全面落实精神文明建设各项任务

    2005年是贯彻落实十六届四中全会精神、全面推进跨越发展、加快实现“两个率先”的关键之年。加强我市群众性精神文明建设，对于切实提高党的执政能力、全面推进小康社会建设、努力构建文明和谐的新海门，意义重大、影响深远。2005年，我市群众性精神文明建设工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，围绕市委提出的“经济大跨越，社会大发展，能力大提升”总体目标，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，积极开展以“四创一建”为主要内容的群众性精神文明创建活动，扎实加强未成年人思想道德建设，全力打造“文明海门”、“文化海门”、“平安海门”，不断提高城乡文明程度，构建社会主义和谐社会，努力开创全市精神文明建设工作新局面。

    根据这一总的指导思想和要求，2005年我市精神文明建设的总体思路是“围绕一个目标，突出两个重点，实施三大系列工程”。围绕一个目标：提高城乡文明程度，构建和谐社会。突出两个重点：一是加强和改进未成年人思想道德建设。二是海门精神的提炼、实践和“文化海门”建设。实施三大系列工程：一是组织以创建文明城市为龙头的群众性精神文明系列创建工程。二是组织开展公民道德建设系列教育工程。三是协调推进公共秩序优化系列工程。具体来说做好以下五方面主要工作：

    （一）要以创建“文明城市”为契机，全面提升城市形象和文明程度

    文明城市的创建是系统工程，经过几年的创建我们已经取得比较明显的成效。今年我们继续加大文明城市创建力度。

    1、以建设滨江特色城市为目标，进一步完善城市建设规划。首先要注重市区规划与整个沿江开发的衔接，与城镇规划的衔接，充分整合和统筹城乡资源。其次按照“功能配套、适度超前”的思路，推进城市基础设施建设，拓展城市发展空间。第三积极实施“以城带乡，城乡联动”的发展战略，从城镇功能定位入手，立足资源、产业和区位优势，稳步推进小城镇建设。同时坚持把生态建设放在更加突出的位置，着力发展循环经济，建立稳定、和谐、高质的生态环境体系，不断优化人居环境。

    2、以“五星”创评活动为载体，进一步加强城市长效管理。继续完善文明城市“五星单位”创评动态管理，加大督查力度,弘扬典型,整治后进。加强城市市容、道路交通和社会治安管理，建立良好秩序，创造舒适环境。通过采取宣传教育、执法整治等措施，引导市民群众提高自身素质，养成健康科学文明的生活方式，使海门城乡整体文明程度得以提升。

    3、以宣传阵地为依托，进一步加强创建文明城市宣传。一是报社、电台、电视台等新闻媒体要多角度、多层面宣传文明城市创建工作，营造浓烈的创建氛围。二是各行各业特别是各类文明创建的参创单位要利用宣传栏、公示栏公布机关文明规范，公布政务公开内容和办事程序，加强工作人员行为规范教育，倡导文明用语、普通话，实行亮牌办公。这个方面今年我们要加大督查的力度。三是各行政村、街道、社区居委会，要充分利用农民学校或市民学校等阵地，广泛组织开展创建文明社区和文明村宣传教育活动，大力宣传社会公德、家庭美德，大力宣传《公民基本道德规范》、《市民守则》。同时我们还要求新建的住宅区、商业区、主要道路要增设一批户外公益广告牌。工商、邮政、规划、城管、建设等部门要密切配合，积极推进城市书报亭和阅报栏建设。

    4、以市民巡访团为纽带，进一步加强文明创建市民监督网络建设。发挥已成立的市民巡访团的作用，广泛听取市民建议，认真接受市民监督，努力提高创建文明城市的群众满意度。各乡镇、单位、部门要继续开通市民热线电话，及时受理和调查处理人民来信来访，使涉及群众切身利益的问题得到解决。市民巡访团成员要肩负起群众的重托，认真搜集各类热点、难点问题，及时反馈并监督职能部门的处理情况。

    5、以推进“诚信海门”建设为载体，扎实开展诚信建设活动。推进 “诚信海门” 建设，是提高海门文明程度，构建和谐社会的一个重要内容。今年我们要深化实施诚信建设“333”工程。进一步完善政务诚信体系、商务诚信体系、社会诚信体系，同时要认真开展“诚信机关”、“诚信窗口（企业）”、“诚信典型”的创评活动，将创评结果作为文明城市“五星单位”考评的主要依据，推动全社会诚信建设。主要采取这样几个硬措施：1、强动态创评，努力健全诚信建设规范执行制度，从法制上、体制上、机制上解决诚信缺失问题。2、健全诚信建设监督信息网络，把加强行业自律与完善社会监督结合起来。3、健全诚信建设创评激励机制，将参创单位诚信与否作为各类精神文明先进集体评比的先决条件。市文明办已着手总结各乡镇、单位、部门开展“诚信海门”建设工作的做法和经验以及在商务诚信、政务诚信、社会诚信建设中涌现出来的典型事例和效果。请各单位积极配合。

    （二）要以弘扬和培育民族精神为主线，深入开展公民道德建设实践活动。

    要结合海门实际，进一步充实教育内容，创新教育方法，分层次推进市民素质教育，全面加强公民思想道德建设。

    1、大力弘扬和培育海门精神。坚持以理想信念教育为核心，深入开展国情和市情教育。党的十六届四中全会精神和省委关于弘扬“三创”精神，在全社会大力倡导以爱国主义为核心的民族精神；大力倡导解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新的精神；大力倡导顾全大局、团结协作，一方有难、八方支援的精神；大力倡导艰苦奋斗、自强不息，爱岗敬业、无私奉献的精神；大力倡导扶危济困、见义勇为，尊老爱幼、邻里互助的精神。把民族精神转化为激励广大干部群众再接再厉、奋发进取、扎实工作，推进发展的强大精神力量。组织启动海门精神大讨论活动，广泛征集海门精神的文字表述内容，通过专家评审委员会归纳总结海门精神的若干表述方式。组织实施好“弘扬海门精神、实现三大目标、建设和谐社会”的主题教育活动。在开展群众性大讨论的过程中，努力发现、宣传一批叫得响的新典型。要教育、引导市民发扬人道主义精神，积极踊跃参与无偿献血活动。通过开展形式多样的学习教育活动，激发起全市上下热爱家乡、投资创业的热情。这次会议后，市委将另行提出要求。

    2、要以“孝亲敬老”教育活动为重点,加强未成年人思想道德建设。

    一是开展“孝亲敬老”主题教育活动。市文明委已发文，对这一活动提出了明确要求。各乡镇、单位、部门要以培育“理想远大、品德高尚、素质全面、勇攀高峰”的新一代海门人为目标，以“孝亲敬老”教育活动为重点，加强亲情教育和道德实践，大力弘扬尊敬长辈、孝顺父母的传统美德，促进广大未成年人崇尚孝德孝行，学会做人，健康成长。主要根据这样几个重点：一要围绕主题，喊响口号，让“孝亲敬老从娃娃抓起”、“孝亲敬老从我做起”，深入人心，并使之成为社会共识。二要突出 “八心”教育内容。教育引导学生做到：“讲礼貌，常问好，让父母舒心；少空谈，多帮忙，让父母省心；求上进，走正道，让父母放心；勤学习，苦钻研，让父母开心；遇难事，勤商量，让父母称心；遇矛盾，能宽容，让父母顺心；忌盲从，不迁就，谏父母真心；重感恩，能迁移，献社会爱心”。三要开展形式多样的活动，培养广大青少年学生孝亲敬老的良好习惯。积极开展“孝敬日”活动，加强“孝道教育”。鼓励学生做到“四个一”（每天要至少看望一次在一起的老年人并问声好；每周要为老年人至少做一件好事；每月学期至少向父母写一封感恩的信；每学期至少要和父母共读一本孝亲敬老的书）。继续在党员、干部中开展以“双带头”为主要内容的尊老敬老活动，为社会各层面广泛开展“孝亲敬老”教育活动树立榜样。各级组织人事部门要把“孝亲敬老”作为考核党员、干部的内容，并作为评比先进和提拔任用的条件。

    二是继续实施未成年人教育“六大工程”。按照市委关于加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见精神, 落实40件实事，为未成年人的健康成长创造良好环境。充分发挥学校教育在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂的作用，通过开展丰富多彩的道德实践活动，提高学生的道德认识，丰富学生的道德体验，规范学生的道德行为。45家未成年人思想道德建设责任单位、部门的要发挥职能作用，努力构建社会、学校、家庭三位一体的教育模式，不断提高未成年人思想道德建设的实效性。积极开展“弘扬‘三创’（创业、创新、创优）精神，争当新一代海门人”主题系列活动。在全市开展未成年人思想道德建设“十大典型”评比工作，总结经验、树立典型。加强宣传力度，营造适宜未成年人健康成长的绿色环境。广播、电视、报纸等媒体要增加公益广告，其中孝亲敬老公益广告《海门日报》每10天至少1次，电视台每周至少有1次，市区广告牌每20块中至少有1块。

    （三）要以文化基础设施建设为载体，推进先进文化的繁荣发展。

    加强农村文化阵地建设是建立和谐社会不可或缺的组成部分，也是市加强社会主义新农村建设的重要内容。

    1、抓住时机，切实加强农村文化阵地建设。农村文化阵地巩固与否，农村文化健康繁荣与否，直接影响到农民的观念、农村风气、农业的发展，是建设社会主义新农村、建设小康社会的基础性工程。省把今年定为“文化建设推进年”。省委宣传部、文化厅决定实施乡镇文化中心标准化建设工程试点，设立专项扶持资金，对建成标准化文化中心的给予专项补助或奖励。我们一定要抓住这个良好机遇，乘势把我市农村文化阵地建设推上一个新台阶。

    2、明确任务，切实加强农村文化阵地建设。我们要按照“两个率先”和建立和谐社会的总体要求，贯彻市文明委下发的《关于切实加强农村文化阵地建设的实施意见》精神，用2年时间，在全市创建农村文化阵地建设示范乡镇至少5个，创建农村文化阵地建设先进乡镇至少10个，创建农村文化阵地建设示范村至少5个，文化阵地建设先进村至少20个。今年底，市里将组织对示范乡镇及示范村、先进镇及先进村进行验收。各乡镇要按序时进度，对照标准抓好文化基础设施建设。

    3、坚持标准，切实加强农村文化阵地建设。各乡镇要对照农村文化阵地建设示范乡镇、农村文化阵地建设示范村、农村文化阵地建设先进乡镇、农村文化阵地建设先进村等四类标准，明确创建等次、创建计划、步骤，每年由各乡镇都要拿出具体的实施计划，明确工作责任、工作目标和计划，对未能完成年度工作任务的，不能参加各类文明创建的评比单位。

    （四）要以公共秩序优化为目标，努力实现城乡文明建设程度的整体提高。

    创造稳定的社会环境、良好的治安环境和规范的法制环境，既是实现“两个率先”的重要保障，也是“两个率先”的重要内容，努力把我市建设成为全国最安全县市之一，使“平安海门”成为有力的招商资源、重要投资环境和率先发展的竞争优势。

    1、从严治理封建迷信。宣传、统战、宗教、公安、民政、文化、工商等部门要联合行动，结合“三项整治”工作（整治假僧假道、私设聚会点、乱建庙宇），进一步加大“四禁”治理工作（严禁违法建庙、严禁封建迷信活动和迷信品的制作销售、严禁在群众家中做佛法事、严禁民间吹奏乐队参与送葬活动）力度，狠刹封建迷信活动，进一步树立社会新风。

    2、打击黄、赌、毒及“法轮功”等邪教组织。要严厉打击组织、强迫、引诱、介绍、容留妇女卖淫、吸毒贩毒和聚众赌博的场所；对非法经营和严重违规经营的电子游戏经营场所，要坚决取缔；加强对营业性网吧的管理，督促网吧营业走上规范化轨道。要认真搞好全社会禁赌工作，对党员干部参赌的要坚决查处。凡领导干部参与卖淫嫖娼、聚众赌博的，一律从严处理。各级党组织对防范和处理“法轮功”等邪教问题要做到“四个纳入”，即将防范和处理“法轮功”等邪教问题纳入“三个代表”重要思想实践、纳入党的基层组织建设、纳入社会治安综合治理、纳入精神文明创建活动的工作。

    3、深化实施“文明交通工程”。市文明办、交通、公安、城管执法等部门要通过实施“文明交通工程”和“文明之行始于足下”活动，让全体市民走好路、行好车。对影响交通安全和畅通的严重违章现象以及秩序混乱、事故多发路段开展集中整治；对占道集市贸易、摆摊设点及乱搭乱建、乱设乱挂非交通标志牌等进行综合治理；对整治主要道路、道口的交通秩序，行人乱穿马路，车辆闯红灯、占道行驶、逆向行驶、强行超车、乱停乱放等不文明行为进行专项整治。

    （五）要以新的文明先进创评管理办法为标准，深化文明建设先进单位创建工作。

    今年我们对文明先进单位的测评管理办法要进行修订，各参创单位要依照新的文明先进创评管理办法安排好创建工作，深化文明系列创建工作。

    1、强化实施 “十个一”工程，深化文明行业创建。继续实施文明行业“十个一”工程，要求各参创行业创建工作 “叫响一个主题口号、实施一套承诺服务、配备好一支监督队伍、明确一句诚信格言、牢记一组文明用语、办好一所文明学校、开展一批特色活动、记全一套创建台帐、营造一方优美环境、树立一流行业典型”。通过开展“诚信建设看窗口”活动，推动行业部门加强文明窗口创建工作。

    2、强化实施“七心”工程，深化开展文明社区创建。以“环境优美舒心、秩序安定放心、生活方便称心、文化娱乐欢心、团结互助热心、各方扶持齐心、助学帮困真心”为目标，组织动员社区群众，积极参与管理规范、环境优美、服务完善、生活便利、风气良好的文明社区建设。加强管理，确保房地开发商按规定留足活动阵地用房，并积极参与文明社区建设。

    3、创新文明村镇创建，大力塑造村镇文明亮点。各乡镇要继续大力实施创建文明村镇“五一一”工程和“致富一方”文明示范基地建设竞赛活动，全力打造村镇文明亮点。要以深入开展 “清洁村庄、清洁家园、清洁河道”为主要内容的“三清”环境整治活动，改善乡镇人居环境。继续实施村镇“五星”系列创评工程，推动农村经济协调快速发展。我们要求各地要开展特色创建工作，创造新的经验，年底我们要评选一批市文明示范村、生态示范村、文化示范村、安全示范村、卫生示范村。

    4、积极推进文明单位创建，稳步提高基层服务能力。以“优美环境、优良秩序、优质服务”和“班子团结协作好、经济建设效益好、思想道德教育好、民主法制宣传好、文体活动开展好”为标准，加强基层单位文明建设。进一步深化“锤炼过硬作风，展示公仆形象”和“四个不让”主题活动，积极开展党员先进性教育活动，加强党的执政能力建设，努力提高干部职工素质。强化服务理念，严格政务公开制度，公开办事程序，优化办事环境。

    三、提高认识，科学定位，把精神文明建设推上一个新的台阶

    （一）要树立科学的发展观，使精神文明建设更好地为经济社会发展实现新跨越服务

    坚持树立和落实科学发展观，为促进经济社会各项事业协调发展，提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持是精神文明建设肩负的历史重任。实现经济社会的持续快速健康发展，需要精神文明建设成效与之相配套。各乡镇、单位、部门要从代表先进文化的前进方向和促进社会全面、协调、可持续发展的目标出发，致力于创建文明奋进开放的人文环境、民主公正安定的社会环境，努力抓好精神文明建设工作。要深入开展创建文明城市为龙头的各类文明创建活动，大力推进城乡一体化进程，这不仅是我市建设现代化新海门的现实要求，也是我们加快发展的历史使命和重大责任。各乡镇、单位、部门和社会各界要从全局和战略的高度，增强政治意识、责任意识和忧患意识，充分认识加强精神文明建设工作的必要性和紧迫性，统一思想，认清形势，以科学发展观为指导，结合精神文明建设新的实践和时代要求，结合人民群众精神文化生活的需要，不断创造新经验，研究新情况，努力提高我市精神文明建设水平。

    （二）要善于总结经验，使精神文明建设工作更具实效性

    各乡镇、单位、部门要在推广先进典型，扩大典型效应上下功夫。要组织开展学习洪谟、叶剑生、张炳华、陆亚萍等模范人物的教育活动，各单位要注意及时发掘身边的典型，及时总结，并加以表彰，使精神文明创建活动叫得响，立得住，推得开。要整合各方面的力量，动用各种新闻媒体的力量，加大推介力量。要把树立先进集体同树立先进个人看得同样重要，通过努力，逐步形成具有行业特点，具有代表性的先进群体，发挥群体优势，扩大先进典型的覆盖面。

    （三）要切实转变作风，使精神文明建设工作落到实处

    转变作风对加强和改进精神文明建设工作至关重要。从一定程度上讲，创建工作能否抓好，也是对群体工作作风的检验。一个讲政治、有本领、有事业心的干部，就应该有“两手抓、两手都要硬”的政治觉悟和政策水平，尤其是在创建工作尚未完全进入良性循环的情况下，如果没有主观上的坚决态度，没有一种攻坚克难的精神，没有一种开拓创新的勇气，是很难取得实效的。海门市精神文明创建工作多年来取得得领先位次，正是市委、市政府坚持“两手抓、两手都要硬”，高度重视精神文明建设工作的结果。市委主要负责同志亲自过问，亲自抓；分管的领导靠前指挥，一线操作；部门的同志齐抓共管，密切协作。正是这种干事业的态度，才使我市的精神文明创建工作得以顺利开展。

    同志们，2005年精神文明创建工作的任务已经明确，市文明委下发了全市精神文明建设实施意见、关于切实加强农村文化阵地建设的实施意见及关于在全市开展“孝亲敬老”教育活动的意见。希望各地认真贯彻这三个意见精神，突出重点，真抓实干，全面加强精神文明建设工作，为实现市委提出的奋斗目标作出新的贡献！

上一篇：徐永兵同志在海门市创建全国文明城市工作会议上的讲话