创评活动扎实推进

诚信氛围日渐浓烈

市级机关上半年开展“诚信机关”创评活动综述

    为全面掌握市级机关开展“诚信机关”创评活动情况，我们于6月23日至7月9日组织了一次专题调研。这次调研，我们分口子召开了七次座谈会，采取听汇报、查台帐、析难点等形式，对各单位上半年活动开展情况作了一次系统的调查摸底。通过调研，我们感到机关各部门对贯彻市文明委会议精神态度积极，认识统一，组织领导坚强有力，制度措施落实到位，活动载体丰富多样，文明服务氛围浓烈，“诚信机关”创评活动成果初现。同时，通过开展这次调研活动，也起到了交流经验、推动工作的双重效果，使“诚信机关”创评活动向纵深发展。

    一、领导思想重视， 创评活动组织有力

    各部门党组、支部对创建“诚信机关”活动高度重视，把它作为单位建设的一项重点工作，切实摆上了日程。一是领导机构健全。2月27日市文明委召开建设“诚信海门”动员会后，各部门都立即成立了单位“一把手”、分管领导、人秘科长等同志组成的创评活动领导小组，并建立了严格的责任制，明确了各级职责，把工作落实到每一个环节、每一个人头。市经委根据单位点多面广、摊子大等实际，在第一时间成立了由党组书记亲自挂帅的领导小组和分管领导主抓的活动小组两个组织，领导小组负总责，总协调，活动小组具体抓，抓落实，形成了主要领导亲自抓、分管领导专门抓、班子成员配合抓、秘书科具体抓的创建工作网络。在市文明委召开“诚信机关”创评活动推进会以后，各部门纷纷借鉴财政局、国土局的有益经验，进一步健全了领导机构，加大了领导力度。二是实施方案周密。各部门围绕全市的工作大局，结合本单位、本部门实际，对照市文明委印发的《关于在全市开展“诚信海门”活动的实施意见》，按照坚持标准、贴近实际、立足服务、注重实效的原则，研究制定了创评“诚信机关”活动方案。市委组织部在制订实施方案时坚持“三个结合”，即与树立组工干部形象集中学教活动相结合，与组织部实际工作相结合，与推动业务工作相结合，取得了很好的效果。市委统战部根据统战系统的工作实际，在制订实施方案的基础上，又制定了实施细则，对方案作了细化、量化、具体化，明确了各级的职责、各个阶段的目标、任务和每个科室、每个人创评标准，使方案更加便于操作。信访局结合本部门的实际，从着眼于确立对群众的根本态度出发，研究制定了《争做诚信公仆活动实施意见》，增强了创评活动的针对性。三是检查督促有力。各部门创评领导小组定期对本单位创建情况进行检查评比，发现问题，制定对策，表彰先进，鞭策后进。人事局在检查督促中坚持“三个到位”，即制定细则到位，考评人员到位，奖惩措施到位。科技局建立了“机关诚信网”，对“诚信机关”创评活动实行网络化动态管理。财政局坚持每周一小议，每月一检查，每季一讲评。国土局、市供销联社、农机局等单位实行“开门创评”活动，公开接受社会的监督，开展“政风、行风在线”活动，邀请社会各界进行座谈，听取他们的意见和建议，市供销联社的经验做法在《海门日报》上刊发；农机局向基层、农村发放了120份“诚信投诉卡”，以此促进机关的诚信建设。各部门都实行“投诉待岗等制”，有两个部门分别对3名有诺不践者、1名落实诚信制度不好者作了公开处分。建设局等单位在六月份召开了“诚信建设推进会”，及时肯定做法，查找问题，推动“诚信机关”创评活动深入开展。

    二、宣传教育扎实，诚信意识深入人心

    各部门把统一思想作为诚信机关创评活动的重要环节，结合本单位实际，扎扎实实地开展好宣传教育活动。概括讲主要做到“三个着力”：一是着力抓了宣传发动。市文明委召开动员会和推进会后，各部门都召开了全体干部职工大会，及时传达了会议精神，对开展“诚信机关”创评活动的目的、意义进行深入的宣传发动，消除部分人员思想中存在的形式主义、老一套、与已无关等模糊认识，把大家的思想统一到市委的正确决策上来。市府办先后召开了主任会议、支委会、全体人员大会等会议，进行多形式、多层次的宣传发动，实现了思想认识上变轻为重、工作落实上变虚为实、目标措施上变软为硬的“三个转变”。劳动局举行了“诚信映党旗”诚信宣誓活动，提高大家对诚信建设重要性的认识。二是着力抓了专题教育。各部门利用每周一的政治学习日时间，开展学习《公民道德建设实施纲要》、“三个代表”重要思想、“两个条例”以及《诚信海门》读本等专题教育。粮食局、总工会、开发区等单位还结合本行业、本职工作实际，开展了“诚信与海门发展”、“诚信与机关作风”、“诚信与招商引资”等专题大讨论，增强干部群众的诚信意识。政法委、公安局机关结合开展学习任长霞先进事迹活动，要求人人写心得体会文章，公安局在“七一”前夕组织了一次“我为诚信作贡献”心得体会交流，收到了良好的教育效果。三是着力抓了典型培育。在“诚信机关”创评活动中，各部门把发现、培育典型作为创评活动的有力抓手，充分发挥典型的示范带头作用。审批服务中心以深入学习梁斌先进事迹活动为载体，把争创“全省最佳，全国一流”服务窗口作为“诚信机关”创评活动的具体目标，对照实施方案，定期在中心各个窗口进行诚信度检查评比，大力宣扬诚信窗口先进典型，从而形成了人人争当诚信模范，个个争当诚信窗口的生动局面。市统计局根据统计工作的特点，以创建“学习型机关”为龙头，推动了创评“诚信机关”活动的开展。我们及时将他们的这一做法在市级机关中进行了推广。

    三、措施落实到位，诚信创评氛围浓烈

    我们在调研过程中了解到，各部门都建立健全了各项规章制度，倾力打造创评工作平台，努力构建活动载体，使创评活动既轰轰烈烈，又实实在在；既注重即时整改，又立足长期效应。一是注重软件建设。各部门按照市文明委的要求，结合自身实际，建立健全了“首问负责制”、“服务承诺制”、“政务公开制”、“亮牌上岗制”等诚信建设的各项规章制度，制订了单位、个人诚信格言。计划委、民政局、统计局、审计局、劳动和社会保障局等单位把制订的各项规章制度、实施方案等文字材料装订成册，形成了一套完整的创评资料。建设局、环保局、党史办、市政协、司法局、信访局、粮食局、市供销联等单位各科室制订了“诚信守则”。市委农办围绕自身职责，立足于落实好党的农村工作政策，研究制订了“五项服务”制度，并制作成小册子下发各乡镇，走在了全省的前列。市经委、海门日报社等单位建立了机关与企业、机关与社会的“互动评比”机制。政法委、计划委、外经局、农资局、广电局等部门建立了严格的考评机制，为创评活动的开展提供了很好的制度保证。二是注重硬件建设。为营造浓烈的诚信氛围，各部门都设置了投诉电话、投诉意见箱，公开接受社会的监督。大多数单位把单位、科室诚信格言上墙，个人诚信格言上牌、上台，规范办公秩序，美化办公环境。审批服务中心在大堂设置了公用电话、触摸机、阅报栏、饮用水，在窗口后台备有纸、笔、眼镜等便民用品，努力营造一种诚信、舒适、顺畅、人性化的办事环境。劳动和社会保障局制作了《办事指南》小册子，方便了办事群众，受到社会好评。市政法委在开展“平安家庭”创建活动中，编印了《让平安走进千家万户》小册子，把诚信内容作为重要部分编入其中，使诚信活动贯穿于平安家庭创建的始终。三是注重载体建设。各部门根据自身的实际情况，开展了“四个不让”和“五个一”等丰富多彩的主题活动，把“诚信机关”创评活动引向深入。在市文明委组织的“心系诚信，情牵老人”演讲活动中，计划委、民政局、教育局、国土局等多家单位开展了“诚信海门”演讲征文活动，经层层选拔，我们选送的8名选手参加演讲均获奖，并囊括了一等奖，还组织到开发区、审计局进行演讲宣传活动。3月份，机关大院内单位、政法系统、供电局等单位组织开展了机关干部职工“诚信海门”万人签名活动，提高了机关干部职工讲诚信的自觉性。市人大机关在“诚信机关”创评活动中，开展了“树一流形象，创一流业绩”活动，组织人大代表对市直机关垂直管理部门进行评议，推动了机关各部门创评活动的开展。工商局开展了创“青年文明号”、“诚信服务窗口”等主题活动，运用每月评比“优质服务流动红旗”、年终评比“服务标兵”、“工作能手”等活动，切实转变工作作风，为海门经济发展提供“诚实守信”、“法制规范”、“公开安全”的市场环境。市人民法院开展了法官评议“十公开”活动，审计局开展了“审计文明用语”征集活动，团市委实施了“金诺行动”计划。开发区党工委开展了“开发区之夏”文艺晚会，组织了8台晚会，营造了浓烈的诚信氛围。

    四、机关作风务实，为民办事落到实处

    机关各部门把转变机关作风，坚持为民办实事作为“诚信机关”创评活动的最终落脚点。一是广泛开开展了献爱心活动。在创评“诚信机关”活动中，机关各部门广泛开展献爱心活动，拓展了诚信的内涵。“七一”前夕，劳动和社会保障局、国土局、卫生局、公安局、地税局、法院、教育局、广电局等八家单位组织开展了青年党员和入党积极分子与农村老党员结对帮扶活动，送去了慰问金，帮助农村老党员解决生活困难，同时接受传统教育。卫生局机关组织开展送医下乡活动，他们组织党员专家、入党积极分子送医进村，送药到户，为他们当场看病，免费提供药品两千余元。二是广泛开展了扶贫帮困活动。机关各部门给帮扶对象送钱送物，带去了党和政府的关怀。七月初，水利局机关给三和镇的3名贫困学生送去了学费和书籍，并组织他们到海门市区参观，开阔视野，感受海门快速发展的大好形势。“蒲公英”号强台风袭击我市后，物价局及时给四甲镇结对帮扶村免费提供了3吨化肥，解决了贫困农民的燃眉之急。国税局机关党总支制订了“国税春蕾杯”计划，资助11名贫困学生上学。三是广泛开展办实事活动。机关各部门坚持服务无小事，把为基层、为群众办实事活动作为创评“诚信机关”根本举措。市纪检委积极为市直机关、基层乡镇举办两个条例学习培训班，为基层搞好服务。农林局、农资局、市科协机关组织开展“科技下乡”、“科技早市”等活动，农林局机关干部经常早晨三、四点钟就出发，赶在农民赶早市时给他们传授实用技术，农资局举办了“农业实用技术培训班”，并赠送《致富农民实用技术》丛书，深受农民兄弟好评。市财政局改变以往的一贯做法，组织机关人员下基层为农村会计发放会计证书，方便了基层干部群众。水利局党组主动与市府办联系，在审批服务中心开设窗口，开展便民服务。市检察院深入农村、社区，上门接受群众举报，上门回访，变群众上访为机关下访，树立了良好的形象。市供销联社在全市47个较大行政村创办了“为农综合服务社”，为更好地服务农民构建了工作平台。市委党校义务为基层上好党课，做到有求必应、有请必到，树立了良好的诚信形象。

    在市文明委的正确领导下，市级机关各部门的“诚信机关”创评活动正扎实推进，并取得了阶段性成效。但是少数单位还存在着宣传教育不够，创评氛围不够浓；工作偏离创评主题，措施落实不够到位；部门间发展不平衡，制度不够完善等现象。今后，在一如既往抓好各项工作落实的同时，将着力抓好以下几方面的工作：

    1、继续抓好宣传教育工作，规范文明行为，努力营造诚信氛围。

    2、加大检查督促的力度，努力把“诚信机关”创评活动向深度和广度上推进，带动全社会的诚信建设。

    3、分类指导，加强制度建设，用“诚信机关”工作制度巩固创评成果。

中共海门市委市级机关工作委员会

二○○四年七月十一日